《關于開展政府采購意向公開工作的通知》政策解讀

    2020年6月15日，河南省財政廳印發了《關于開展政府采購意向公開工作的通知》（豫財購〔2020〕8號），為供應商提前了解市場信息提供方便，推動優化政府采購營商環境。

一、關于推行采購意向公開的意義

推進采購意向公開是優化政府采購營商環境的重要舉措。做好采購意向公開工作有助于提高政府采購透明度，方便供應商提前了解政府采購信息，對于保障各類市場主體平等參與政府采購活動，提升采購績效，防范抑制腐敗具有重要作用。

二、關于采購意向公開推進步驟

采取“試點先行、分步實施”原則推進，從2020年7月1日起，在省級和鄭州市、鶴壁市、新鄉市市本級開展政府采購意向公開工作試點。市級預算單位2021年6月1日起實施的政府采購項目、縣級預算單位2022年1月1日起實施的政府采購項目，都要按規定公開采購意向。

三、關于意向公開的渠道和范圍

公開的主渠道是河南省政府采購網及各市縣分網。 按項目實施的集中采購目錄以內或者采購限額標準以上的貨物、工程、服務采購均應當公開采購意向。協議供貨、定點采購、網上商城等方式實施的小額零星采購和由集中采購機構統一組織的批量集中采購暫不列入意向公開范圍。 因預算單位不可預見的原因急需開展的采購項目，可不公開采購意向。

四、關于采購意向公開時間

采購意向由預算單位定期或者不定期公開。采購意向公開時間應當盡量提前，原則上不得晚于采購活動開始（發布項目招標采購公告）前30日公開采購意向。

《關于開展政府采購意向公開工作的通知》問答

問：采購意向公開是否影響政府采購效率？

答：按照《政府采購法》第六條規定，政府采購應當嚴格按照批準的預算執行。政府采購項目資金已納入預算，可以在預算批復后整體公開采購意向，也可按季度進行公開，預算單位要增強采購項目實施計劃性，提前謀劃，不會影響采購效率。因預算單位不可預見的原因急需開展的采購項目，可不公開采購意向。

問：項目采購意向公開后需求有變動還需重新公開采購意向嗎？

答：采購意向僅作為供應商了解各單位初步采購安排的參考，采購項目實際采購需求、預算金額和執行時間以預算單位最終發布的采購公告和采購文件為準，若有變動不需要重新發布意向公開。

問：非試點地方的預算單位是否也可以公開項目采購意向？

答：開展試點是為全面推開積累經驗，在試點基礎上完善措施全面推開。目前，河南省電子化政府采購系統已為全省各級預算單位提供意向公開發布渠道，鼓勵各地各預算單位提前開展意向公開工作。

對自2020年9月1日起開始實施的政府采購項目，試點地方的各預算單位要不晚于項目采購活動開始（發布項目招標采購信息公告）前30日按照規定公開采購意向。